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导读：2020年3月9日，科技部发函，支持西安、济南、成都、重庆四地建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”，对四个城市给出的政策指引各有不同。本报告主要围绕科技部提出的要求西安发挥“在智能感知处理、智能交互等方面的研发基础和人才优势”展开，从技术环境、政策环境、产业环境等方面对西安进行相关领域资源的扫描与优势分析。

文件解读：关中平原古城，创新实验新区

3月9日科技部发函，支持西安、济南、成都、重庆四地建设“国家新一代人工智能创新发展试验区”。在此之前还有杭州、合肥、深圳、天津、德清、上海、北京累积共计11地。

对比西安、成都、重庆、济南四试点文件批复，发展实验区的意义相近，但是科技部对四个城市优势的定义、技术产业的方向规划和配套政策指引都各有不同。

其中，要求西安充分利用科教优势，加强人工智能关键技术突破和应用，发挥西安在智能感知处理、智能交互等方面的研发基础和人才优势，在上层政策引导下，发挥城市科教优势突破关键技术，健全政策体系完善AI生态。在本次获得批复前，西安市已经在人工智能领域规划（含链接）并在全国范围取得成绩，这也是获批试点区的必要条件。

技术优势：科研院所云集，感知技术高地

1.高校资源

西安共有63大学，其中双一流大学8所，211大学7所，985大学2所。2019年应届毕业生约30万。有31所高校从事人工智能相关专业，集聚9位院士，23位长江学者等高端人才，拥有127万在校大学生，每年培养相关专业研究生5200余名，本科生9500余名，已成为全国人工智能产业人才的重要培养基地。

依托西安交通大学、西安 电子科技大学等，开发面向人工智能的关键基础软件产品。

依托西安交通大学人工智能与机器人研究所、智能机器人创新研究院，重点研制各种人工智能产品。

依托西北工业大学无人机研究所等，培育无人机产业集群，重点建设西北工业大学靖边无人机试飞验证中心。

依托西安交通大学、长安大学等，重点加强车载感知、 车联网、物联网等技术集成和配套，建设长安大学 智能网联汽车 测试中心等领先公共服务平台。

1）西安电子科技大学

2）西安交通大学

3）西北工业大学

4）长安大学

2.研究院所资源

西安有大批兵器、航天、电子体系的科研院所，一方面也承担人才培养的社会责任，另一方面也拥有强大的科研力量可供军民 融合转化成果。

3.企业资源

百度、 华为、阿里、腾讯、京东等行业巨头已在西安建厂落户，新一代人工智能开放创新平台齐聚西安的态势显现。科大讯飞等在人工智能领域有重点布局的大型企业已与西安市签约，在当地进行项目投资建设。

政策优势：引导行业发展，打造产业集群

1.《西安市发展硬科技产业十条措施》（2017年），西安市已确立打造“硬科技之都”战略，建有西安市硬科技产业局，这为硬科技产业之一的人工智能产业发展提供很好的支撑。

2.《西安市人工智能产业发展规划（2018-2021年）》，确定人工智能产业空间布局，建设多个人工智能相关的特色小镇和产业基地，西安将以高新、经开、航天基地、西咸为人工智能产业发展的重点承载区，以阎良、浐灞为人工智能产业应用示范的先行区，引导企业入园发展，优化产业空间配置。

高新区——中国西部军民融合创新谷、瞪羚谷创业社区

经开区——西安人工智能与机器人产业基地

西咸新区——硬科技小镇

航空基地——西安航空科技创新中心

3. 《陕西省〈关中平原城市群发展规划〉实施方案》（2018年），明确提出“建设西安国家中心城市”。作为在国家层面给予关注的重点城市，西安受到西部大开发、人才强国、科教兴国、创新驱动发展、城镇化建设、关中天水经济带等国家级、战略级政策支持。

4. 《西安市加快建设先进制造业强市支持政策实施细则》（2020年），为企业技术智能升级、招商引资、产业集群的发展创造了良好的环境。

5. 西安市政府主动抢抓“三会一节”机遇，把“三会一节”打造成招商引资、城市营销、环境大提升的知名盛会，进一步加强提升“软环境”，叫响做实“硬科技”，推动全球范围内政、产、学、研、用各界在 网络安全领域深入交流与全面合作，为西安“创投之都”的发展注入强大动能。

产业优势：城市排名领先，产业成熟多样

根据IDC与浪潮联合公布的《2019-2020中国人工智能计算力发展评估报告》，2019年西安人工智能产业已经跻身全国TOP10，并重点分析了西安、苏州、南京入榜的原因：1）凭借政府科技产业园的建设，人才和资本的聚集以及领先企业的带动，首次进入全国前十。2）西安人工智能产业格局分布，各领域成熟度国内领先。

目前西安全市拥有人工智能企业150余家，产值约120亿元，涵盖了人工智能各主要产业领域。主要集中在集成电路、大数据、机器人整机和关键核心部件产业、无人机系统产业等环节。

工作策略：四轮驱动业务，政企联动前行

根据国家和西安市的相关规划和政策文件，对于人工智能企业已经有大量的税收、土地、财政、人力等方方面面的政策扶持。未来对人工智能领域的创新孵化引导力度会更大。

1.政策驱动

西安市成立创新发展局解决科技企业的政策扶持问题，各辖区成立金融控股平台公司解决企业资金扶持问题。可以“政策学习”切入，建立政企关系。

2.研发驱动

西电交大西工大实验室，兵器航天电子集团研究所均在人工智能领域拥有大量科研成果。可以“科研交流”切入，开展科研成果转换 。

3.产品驱动

华为、 中兴、京东、中科创达等人工智能企业在西安均设有研发基地。可以“合作研发”切入，共建 中国移动合作伙伴生态圈。

4.客户驱动

曲江文化旅游，港务区物流商贸，航天城先进制造等受西安市政策扶持客户，有很强智慧设施建设运营需求，可以“解决方案”切入，开展业务落地。

作者：丁婷、柴剑、刘紫君